新�？诋媰�(cè)印刷-聞出版總署開(kāi)展加強(qiáng)印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)通知

發(fā)布時(shí)間：2012/3/17 來(lái)源：�？诩锡埐噬�印刷廠有限公司 海南印刷廠 �？谟∷�廠 各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)：

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍，根據(jù)第二十五次全國(guó)“掃黃打非”工作電視電話會(huì)議要求，新聞出版總署決定2012年在全國(guó)印刷復(fù)制發(fā)行行業(yè)開(kāi)展加強(qiáng)印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

　　2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神的重要一年，黨的十八大即將勝利召開(kāi)，我國(guó)印刷復(fù)制發(fā)行行業(yè)處于特殊監(jiān)管時(shí)期，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。與此同時(shí)，印刷復(fù)制發(fā)行產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，面臨諸多困難和問(wèn)題，距離實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo)還有不小差距。各地要清醒看到當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，振奮精神，繼續(xù)保持高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞為黨的十八大召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍這一主線，結(jié)合正在開(kāi)展的“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展好這次專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決有力地抓好2012年印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作。

　　二、全面部署，突出重點(diǎn)

　　各地要按照本通知的要求，迅速部署，加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)的檢查和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)，不斷完善印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各地要將本次專項(xiàng)行動(dòng)作為貫穿全年工作的重要內(nèi)容進(jìn)行整體部署，統(tǒng)籌安排好“兩會(huì)”和黨的十八大召開(kāi)前的各項(xiàng)檢查工作，主要突出以下重點(diǎn)：

　�。ㄒ唬﹪�(yán)厲整治重點(diǎn)地區(qū)。各地要將非法印刷復(fù)制案件高發(fā)地區(qū)、涉外印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)集中地區(qū)和存在非法印刷復(fù)制行為隱患的地區(qū)作為重點(diǎn)進(jìn)行整治。其中，北京、廣東、河北、河南、浙江、甘肅等省（市）是本次專項(xiàng)行動(dòng)印刷復(fù)制監(jiān)管的重點(diǎn)地區(qū)；北京、廣東、福建、江西、湖南、河北、遼寧、湖北、四川、陜西、新疆等�。ㄊ校┦浅霭嫖锸袌�(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)地區(qū)。要加大整治工作力度，鞏固整治成果。

　�。ǘ�）嚴(yán)格檢查重點(diǎn)企業(yè)。各地要對(duì)有違法違規(guī)記錄的、舉報(bào)線索指向較多的、承接境外印刷復(fù)制業(yè)務(wù)的和具有出版物印刷復(fù)制能力的印刷復(fù)制企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。著重對(duì)企業(yè)執(zhí)行印刷復(fù)制委托書、接受委托印制境外出版物、開(kāi)展年度核驗(yàn)、蝕刻光盤來(lái)源識(shí)別碼（SID碼）等情況進(jìn)行核查，督促企業(yè)完善臺(tái)賬管理。要將出版物批發(fā)市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)書店作為檢查重點(diǎn)，著重檢查是否銷售違禁出版物及出版物進(jìn)銷貨清單，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　�。ㄈ�）嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。各地要在檢查過(guò)程中積極收集線索，加大力度查處違反規(guī)定進(jìn)行印刷復(fù)制發(fā)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，特別是從嚴(yán)查處盜印、銷售境外政治性有害出版物的印刷發(fā)行企業(yè)。對(duì)銷售政治性有害出版物的發(fā)行企業(yè)堅(jiān)決吊銷其出版物經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)達(dá)到《全國(guó)印刷復(fù)制行政執(zhí)法報(bào)告評(píng)價(jià)制度實(shí)施辦法》確立的重大案件標(biāo)準(zhǔn)的，按要求及時(shí)報(bào)送重大案件報(bào)告表。對(duì)達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的，各地要按程序及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案查辦。

　　三、創(chuàng)新手段，完善機(jī)制

　　各地在開(kāi)展檢查的過(guò)程中，要采取明查與暗訪相結(jié)合、日常巡查與突擊檢查相結(jié)合等方式，確保檢查的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，應(yīng)充分利用“3.15”質(zhì)檢活動(dòng)、法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討和行業(yè)技能競(jìng)賽等平臺(tái)，不斷提高印刷復(fù)制科學(xué)管理水平，逐步完善多種方式相融合的長(zhǎng)效管理機(jī)制。要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：

　�。ㄒ唬�將本次專項(xiàng)行動(dòng)與正在開(kāi)展的光盤復(fù)制企業(yè)清查相結(jié)合，完善信息共享機(jī)制。要主動(dòng)搜集和整理有關(guān)檢查線索，加強(qiáng)地區(qū)和部門間的信息交流，充分發(fā)揮信息共享效用，提高案件的查處效率，始終保持對(duì)印刷復(fù)制業(yè)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。

　�。ǘ�）將本次專項(xiàng)行動(dòng)與印刷復(fù)制行政執(zhí)法報(bào)告評(píng)價(jià)工作相結(jié)合，完善主動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。要建立健全印刷復(fù)制執(zhí)法檢查情況臺(tái)賬，統(tǒng)一使用總署印制發(fā)放的《印刷復(fù)制行政執(zhí)法記錄冊(cè)》，將記錄冊(cè)使用情況納入執(zhí)法工作評(píng)價(jià)，引導(dǎo)各地開(kāi)展“事前檢查”，實(shí)施主動(dòng)監(jiān)管，努力做到監(jiān)管關(guān)口前移。

　　（三）將本次專項(xiàng)行動(dòng)與年度核驗(yàn)工作相結(jié)合，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中查實(shí)的違規(guī)印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)堅(jiān)決不予通過(guò)年度核驗(yàn)，要嚴(yán)格執(zhí)行印刷復(fù)制發(fā)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)年度核驗(yàn)及時(shí)清退不符合條件的企業(yè)，定期更新印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，營(yíng)造公平有序發(fā)展環(huán)境。

　　四、明確要求，務(wù)求實(shí)效

　　各地要將此次專項(xiàng)行動(dòng)納入迎接黨的十八大的整體工作部署中，切實(shí)抓好工作任務(wù)的落實(shí)。在2012年2月底前，各地要對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)作出具體部署；在2012年年底前，做好工作總結(jié)。各地要將部署和總結(jié)情況及時(shí)報(bào)新聞出版總署印刷發(fā)行管理司。在部署開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，要明確工作目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)分工，確保取得實(shí)效。要突出以下工作要求：

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)有力。各地要將本次專項(xiàng)行動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，取得支持。各部門主要負(fù)責(zé)同志要主持專門研究，親自部署協(xié)調(diào)，靠前指揮督辦，組織力量深入一線，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，自始至終抓好專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)。

　�。ǘ�）責(zé)任明確。各地要進(jìn)一步完善印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管體系和行政執(zhí)法處罰工作機(jī)制，堅(jiān)持屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)好責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層簽訂責(zé)任狀，做到分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，確保本次專項(xiàng)行動(dòng)有人抓、有人管、見(jiàn)成效。

　�。ㄈ�）目標(biāo)量化。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)必須堅(jiān)決“查處一批，整改一批，關(guān)停一批”。各地要根據(jù)檢查情況，梳理細(xì)化“查處、整改、關(guān)停”的“時(shí)間表”和階段性目標(biāo)，狠抓落實(shí)。本次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)自身實(shí)際，增加目標(biāo)數(shù)量，率先取得進(jìn)展。

　　各地要根據(jù)自身實(shí)際，抓好專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)的落實(shí)，遇到重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。新聞出版總署將組織力量在今年“兩會(huì)”和黨的十八大召開(kāi)前等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)各地落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)及查辦重點(diǎn)案件的情況開(kāi)展督查。本次專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況將作為今年全國(guó)印刷復(fù)制行政執(zhí)法工作評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。 �？诋媰�(cè)印刷

 新聞出版總署
二〇一二年二月十六日